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中央企业如何做强做大稀土产业

【铝道】稀土是我国重要的优势战略资源，由于行业整体规模小、企业分散、地方资源保护等历史原因，稀土行业尤其是南方稀土主要以地方国有企业和民营企业为主。近年来，随着稀土行业的快速发展，加上稀土在新材料和新能源等新兴领域的广泛应用，中央企业加快了稀土产业发展步伐。目前已有7家中央企业直接从事稀土业务，其中，五矿和中铝已构建了从矿山、冶炼分离到材料加工的稀土全产业链，尤其是五矿先期通过并购重组和旋挖钻积极投资，稀土业务快速发展并取得良好经济效益，在行业内形成了竞争优势和市场影响力。但总体看，中央企业稀土产业呈现出 中间大、两头小 （即冶炼分离产能大、矿山资源和材料加工能力小）的格局，由于掌握的稀土资源极为有限，冶炼分离业务的进一步发展受制于地方政府（企业）对资源的把控；而在下游深加工环节，受限于技术壁垒和知识产权等，难以在稀土高端材料方面取得重大突破；因此，中央企业稀土产业整体竞争力依然较弱，而且各企业间稀土业务规模和发展水平差距较大。

据国家统计局统计 在当前我国大力发展稀土材料等战略性新兴产业、加快稀土产业整合以及国外稀土加工产能向中国转移的大环境下，中央企业应抓住机遇，认真落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》要求，充分发挥优势做强做大稀土业务，并在推进行业持续健康发展方面起到主导作用。由于中央企业稀土业务基础参差不齐，各企业应根据自身实际制定切实可行的发展目标和规划，有条件的大企业应积极利用资金、技术、管理等优势，通过优化发展打造矿山、冶炼分离和材料加工一体化优势稀土产业集团，力争成为我国南方中重稀土行业的龙头企业，入选未来国家圈定的南方离子型稀土行业前三名；其他企业可依据自身条件和优势选择稀土业务发展重点，形成产业链某环节（或节点）的独特竞争优势；对于稀土业务基础较薄弱的企业，可以在国家有关部门的指导下，通过央企间同类业务重组等方式与优势企业联合发展。具体来讲，中央企业应根据稀土产业链各环节的特点，采取以下针对性策略来发展壮大稀土产业：

一是通过有效方式获取和扩大稀土资源。在利用好现有已掌握的稀土资源和矿山开采指标的基础上，进一步加大力度推进与资源地政标准制修订周期太长府（企业）的合资合作，共同组建稀土企业集团；根据国家相关部委要求，做好国家稀土资源规划区的前期工作，为后续获取稀土资源和申领探、采矿权证做好充分准备；进一步贯彻 走出去 战略，适时加快海外稀土资源开发，实现利用 两种资源、两个市场 来促进我国稀土行业的发展。

二是通过技术进步和优化布局做精稀土冶炼分离。加强对前期重组冶炼分离企业的管理整合，利用新工艺、新技术改造落后产能，并在国家政策的支持下，将新产能逐铠装电缆步异地搬迁到资源地，以优加大科技投入化产业布局；通过强化生产管理和技术进步，实现绿色生产，并不断提高冶炼分离回收率。可调电阻

三是自主创新与引进消化相结合发展稀土深加工。根据国家确定的稀土材料产业发展重点，结合企业经营特点和优势，加强研发投入，将开发出的具有自主知识产权的稀土产业核心技术进行产业化；积极推动与具有世界先进技术的国内外公司进行合作，共同投资形成技术装备领先、产品具有世界先进水平和市场竞争力的稀土功能材铁塔螺栓料和应用产业，抢占行业发展制高点。